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东莞启动臭氧污染防治专项行动 严审新进家具企业

东莞启动臭氧污染防治专项行动 严审新进家具企业

2016年01月13日

【中国涂料资讯】家具制造是形成臭氧污染的重要原因。大岭山一家家具工厂，使用劣质油漆，工厂刺激气味浓烈。

东莞市将在全省范围内率先启动为期三年的臭氧污染防治专项行动。

近日获悉，东莞市将在全省范围内率先启动为期三年的臭氧污染防治专项行动，力争到2017年实现臭氧浓度比2014年下降12%的目标。

这并不是一个轻而易举便可达到的目标，最新监测数据显示，臭氧已经取代PM2.5成为影响珠三角地区空气质量的主要污染物。而在东莞，臭氧污染过去数年也已取代PM2.5成为城市主要大气污染物。

以2014年为例，在多项空气质量指标改善的同时，东莞臭氧浓度及其超标率仍居高不下，不降反升，使东莞成为珠三角地区臭氧浓度年度升幅最大的城市，也是2014年全省臭氧浓度和超标率最高的城市。

为改变这一现状，臭氧污染防治专项行动在布局多项实质性举措的同时，将南城、东城、莞城、万江、寮步、大岭山、厚街、长安、虎门9个镇街划定为重点防控区域，明确将在这些区域强化项目准入审批与环境执法监管。

一场臭氧污染防控攻坚战，在这些重点区域悄然打响。

家具行业已有专项防控计划

作为一种二次污染物，臭氧是挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）在强太阳辐射下通过光化学反应生成的。这意味着，要改变臭氧污染浓度居高不下的局面，必须在挥发性有机物（VO灌装设备Cs）和氮氧化物（NOx）这一污染源头做文章。

据东莞市环保局透露，2015年夏天，东莞专门启动了臭氧污染成因研究，研究结果显示，VOCs是全市臭氧污染的重要前体物之一，家具、制鞋等VOCs重点行业企业的分布与污染现状也是形成臭氧污染的重要原因之一。

以家具产业为例，家具制造导致的空气污染，主要是在用漆上，因为家具需要用多层漆对产品进行封闭，防止水分和污物浸入家具导致损坏。而用有机溶剂制成的油漆涂料，含有挥发性的有机化合物（VOCs），除对人体有毒害、会污染环境外，还易燃易爆，某些品种还含有大量甲醛、苯、铅等有毒物质。迦南家具有限公司市场总监吕传奎表示，传统家具工艺所产生的这些污染缺陷，已经成为污染环境和损害消费者健康的“隐形杀手”。

作为东莞两大家具制造名镇，厚街和大岭山两镇自然被列入全市臭氧污染防控的重点区域。

在大岭山，当地环保部门在过去数个月集中执法力量，一直坚持针对燃生物质锅炉企业“起炉”阶段和餐饮业高峰期等特殊时期（即上午7：30～8：30和晚上6：30～8：30）开展突击检查，强化对锅炉使用企业、餐饮油烟排放等行业企业的巡查，解决黑烟囱、油烟扰民问题，改善环境空气质量。

而在厚街，当地环保部门则在铁腕查封关闭一批拒不整改的污染企业同时，积极帮助传统制造企业改进绿色生产工艺，提升企业竞争力。

东莞市永兴木业有限公司曾多次因工厂烟囱冒黑烟而招来周边群众污染投诉，在环保部门的引导教育下，企业最终决定进行环保设备技术改造升级，可先后数次投入资金购买环保设备，仍没有解决冒黑烟的问题。在得知这一情况后，厚街环保分局为企业联系到省市两级的环境技术专家到企业现场“看诊”，最终找到问题的根源所在，仅增加投入2万元便解决了这一问题，钮扣机这让企业负责人颇为满意。

与永兴木业不同，恒辉家具原本已配套了相应的环保设备，但仍有周边群众不时反映工厂的油漆味较重。为此，企业负责人按照环保部门要求，在喷漆车间增加了活性炭收集VOCs和相关气味的处理管道，进一步升级环保设施，提升处理能力，周边群众的投诉也少了。

厚街环保分局局长黄锡彬透露，目前，该镇已经在全市范围率先制定了《厚街镇家具行业整治工作方案》，针对辖区VOCs重点行业划定准入控制区域，按照“整治一批、提升控制软件能实时显示实验力、实验力峰值、时间间隔、实验力—时间曲线等实验参数一批、关停一批”的思路，深化现有的家具企业的治理与监管，全力加大该镇家具企业VOCs排放控制力度。

建立VOCs含量涂料等台账加以监控

不同于专业镇所面临的较为集中的防控局面，在其他重点防控区域，不同镇街面临的臭氧污染来源更为复杂，需要因地制宜采取不同的防控手段。

在万江环保分局，看到，为了进一步规范VOCs排放企业的污染排放监管，当地已建立起完善的企业VOCs含量涂料或胶水使用台账，分门别类，记录清晰，内容包括含量涂料或胶水使用情况、购买日期、购买数量、负责人、使用物质、使用数量等。

万江环保分局局长黄国标介绍，台账已纳入日常的管理范畴，他们要求企业对进货、出货均有详细的台账记录，随时可以找到每批货的相关信息，像活性炭更换数量等，从中了解企业使用情况。

在此基础上，该局还加强企业VOCs排放申报登记和环境统计，建立完善的“一源一档”，对与VOCs排放相关的原辅料、溶剂的使用、产品生产及输出、废气处理、活性炭处理等信息应进行跟踪记录，另安排专人专管，企业也定出联络人员，架起沟通的桥梁，落实具体的措施。

南城重点VOCs监管企业有5家，目前均已全部建成活性炭吸附装置，做到达标排放。南城环保分局已制定《2016年南城街道VOCs整治方案》，按照“淘汰一批、整治一批、提升一批”的原则，将对已排查出来的VOCs重点行业企业梳理分类，进行整治。

东城地域广阔，企业集中，辖区内列入VOCs重点整治的企业有200多家，污染排放监管压力更大。东城环保分局局长黎伟光透露，为确保臭氧防控工作得到落实，分局不断加强检查与监管的力度，在检查时不仅要看货单，对进货、出货进行监管，同时勘察锅炉燃烧痕迹，并且开展不定时突击检查，加强对涉及VOCs排放企业的监管和违法行为的执法，去年查处家具、鞋业、印刷等VOCs排放企业共有26家。

督促减排提升工艺两不误

值得一提的是，东城加快对东莞中电新能源热电有限公司的低氮燃烧改造工程。该企业位于东城同沙科技园，是一家以发电为主营业务的高新技术企业，东城通过对该企业进行改造工程，有效实现氮氧化物减排，继续跟踪好集中供热项目进度，目前已有9家企业签订供热合同，已建成投运3.285公里供热管，每天可供热量为3314.9焦耳，此举不仅将能源发挥价值最大化，同时减少了对环境的污徐图而进染。

在虎门，沙角电厂等燃煤大户一直是当地污染排放的主要来源。

根据这一辖区特点，虎门环保分局在过去一年一直致力于污染排放大户的减排督导。截至目前，沙角电厂群降氮脱硝工程已全部完成；实施脱硫烟气旁路取消工程的10台机组已全部完成；信义超薄玻璃（东莞）有限公司完成了“油改气”及富氧燃烧工程；虎门电厂完成了“油改气”工程及9E型燃气轮机的燃烧系统技术改造；虎门镇片区集中供热工程已全面完成，具备供热的条件，每年削减二氧化硫5100多吨，烟尘53.75吨，年脱硝总量达到1133.6吨。

据虎门镇环保分局介绍，该镇8家VOCs重点整治企业电木板均能达标排放，并且已有5家采取了活性炭过滤、RTO废气焚烧等处理工艺，使污染治理水平得到大幅提升。

VOCs将有专用空气监测站

科学防控臭氧污染，离不开空气质量监测体系的支撑。按照臭氧污染防治专项行动计划，东莞将在现有监测子站基础上增设VOCs监测设备，通过完善区域VOCs污染评估体系，全面提高环境监测部门VOCs监测能力和技术水平。

据市环保局透露，2016年，厚街和大岭山两镇将率先建成VOCs监测子站，全面加强VOCs的监控。其中，厚街VOCs监测子站的建设已经提上实施日程，该镇拟投入近500万元建设VOCs自动监测站，对重点区域、重点企业实施24小时全天候不间断监控；同时试点络即时监控，通过环保络视频监管平台，对企业生产及排污情况实施全方位、全天候的实时监管。

市环保局透露，在布局建设VOCs监测子站的同时，接下来，全市还将研究在重点防控区域加强执法人员装备建设，尝试为执法人员配备便携式VOCs检测仪，在日常巡查中加强对企业VOCs排放的监管。

同时，东莞还将建立区域大气中VOCs浓度实时监控体系，重点监控典型污染源以及敏感区域。健全VOCs排放源动态信息采集系统，建立VOCs监测应急和预警系统，确保突发环境事故时及时有效启动事故应急预案。

■样本

厚街双岗社区两年关闭搬迁家具企业126家

厚街双岗社区是当地家具产业的鲜明缩影。在这个仅有9平方公里的社区里，聚集着200多家大大小小的家具企业，占据厚街家具产业的半壁江山。家具制造向来是臭氧污染来源大户，近年来，双岗家具业在高速发展的同时也成为厚街环境污染投诉的重灾区，并被列入当地污染整治的重点区域。

据厚街环保分局透露，过去两年间，双岗累计对135家企业进行查处，关闭搬迁家具企业126家，相关环境污染投诉下降七成，家具业污染整治已初见成效。

东莞市恒辉家具有限公司1992年成立于厚街双岗，经过30多年的苦心经营，恒辉家具已成为一家年产值超过7000万元的规模企业，家族产业传到了作为创二代的卢赋鑫手中。

得益于家族内众多长辈均在附近从事家具生意，卢赋鑫在接收恒辉家具后得到较一般年轻人更多的支持。可当两年前卢赋鑫决定要拿出200多万元加大企业的环保设备投入时，这一选择并没有设定值为本次实验最大负荷值×设定值得到长辈们的认同。在他们看来，环保投入看不到实实在在的效益，只能看到企业成本的提高，除了环保设备投入，每个月还要增加数千元的水电费，况且不是每一家同行都这样做，到时成本提高了，只会导致自身企业的市场竞争力下降。

这一普遍心态，正是厚街环保分局局长黄锡彬接手这一任务后首先需要解决的。“当时我跟同事们说，一定要一碗水端平，每一家涉及污染问题的企业都要进行引导宣传，尽量结合企业发展实际去做工作，做好政策咨询和技术方案解决服务，给足企业整改时间，实在要顶风作案的，坚决先警告、后处罚、不行申请强制关闭。”

黄锡彬坦言，由于双岗家具业在污染整治上态度坚决，他因此得罪了一些人，一些环境执法人员在执法过程中也曾遇到过给人砸坏执法车车窗玻璃的情况，但随着软硬兼施的污染整治逐渐深入，越来越多的企业主开始认可环保理念，并开始配合环保部门进行整改。

据环保部门统计，双岗家具行业环境整治开展以来，厚街镇共依法对135家企业进行查处，其中查封2家，联合部门强制停电7家，关闭搬迁126家。目前，双岗社区共有174家家具企业，已建成污染治理设施并完成环保审批手续的共计158家，全区环保审批率已由原来的20%上升到现在的90%以上，企业主动治污的环保意识明显提高。

经过强有力的整治，双岗社区不仅环境污染投诉明显下降，空气质量明显提升，群众反映的环境污染问题大幅减少。以2014年为例，涉及双岗社区环境污染的投诉，从140多宗下降为40多宗，同比下降7成。

年届七十的郭应畴是双岗社区居民之一。据他介绍，以往，只要从港口大道转入双岗社区，远远地就能闻到四处弥漫的刺鼻气味，空气中的粉尘问题也尤为严重，到处都是朦胧一片，很少能看到明媚的阳光，家里白天要是不关窗户，不到一个小时，桌子上就会覆盖上一层薄薄的灰尘。可最近这两年，他明显感觉到，社区里的刺鼻气味少了，空气也清新多了，环境状况明显好转了不少。

■对话

市环保局：

市区禁止新增VOCs排放行业项目

：臭氧污染防控专项行动划定了9个镇街作为重点防控区，选择的依据是什么？这9个镇街所产生的臭氧污染占据全市臭氧污染排放的比例有多少？

市环保局：东莞要抓好臭氧污染防控，必须抓好VOCs和氮氧化物的协同控制，尤其是VOCs的污染控制。

夏季是东莞市臭氧污染较为严重的时段，是全市臭氧重点防控时段，在该时段，东莞的主导风向为偏南风，位于城市上风向的厚街、大岭山、长安、虎门、寮步恰是家具制造、制鞋、印刷、表面涂装等制造业发达。VOCs排放量最大的区域，该区域输送的VOCs为全市臭氧的形成提供了大量的前体物，造成臭氧浓度高值。因此东莞把该部分区域镇街以及作为全市经济文化中心的城区四个街道莞城、南城、东城、万江作为臭氧污染防控重点区域。

就该区域臭氧排放比例而言，由于臭氧是二次生成物，目前尚无法计算区域臭氧污染占据全市臭氧污染排放的比例。

：上述9个镇街区域，VOCs排放行业项目准入政策有何不同？

市环保局：按照臭氧污染防控专项行动计划，全市将细分为禁止准入区域、严格控制区域和一般控制区域，进一步严格VOCs重点行业项目准入。

具体来说，环城路范围内的南城、东城、莞城、万江四个街道，以及各镇街中心区域（由镇街自行划定）为禁止准入区域，不再建设家具、制鞋、印刷、涂装、化工等新增VOCs排放行业项目（市重大项目除外）。其他VOCs排放行业项目实施“2倍总量替代”。

莞城、东城、南城、万江等四个街道环城路范围外区域以及厚街、大岭山、寮步、长安、虎门等市区夏季上风向镇街为严格控制区域。区域内家具、印刷、制鞋、表面涂装等行业，需实施“2倍总量替代”，其他VOCs排放行业实施“1.5倍替代”。

配套设置喷涂、丝印、移印等产生挥发性有机化合物排放工序的新建、扩建、改建项目，使用水基型、紫外光固化等低VOCs原辅材料比例以及有机废气配套处理设施的收集率和净化率必须优于《广东省环境保护厅关于重点行业挥发性有机物综合整治的实施方案（2014—2017年）》中有关行业水平，排放挥发性有机污染物工序需设置在密闭车间。

除上述区域外的其他区域为一般控制区域。区域内VOCs排放行业实施“减量替代”。配套设置喷涂、丝印、移印等产生挥发性有机化合物排放工序的新建、扩建、改建项目，使用水基型、紫外光固化等低VOCs原辅材料比例和有机废气配套处理设施的收集率和净化率不得低于《广东省环境保护厅关于重点行业挥发性有机物综合整治的实施方案（2014—2017年）》中有关行业要求。

此外，莞城、东城、南城、万江等四个街道以及夏季上风向区域内镇街总量来源不得由所在镇街区域外的项目获得，其他区域镇街可通过其他镇街项目有偿调配获得，市重大项目所在镇（街）总量VOCs来源不足的，由市层面统筹调配。

整治环境，厚街严审新进家具企业

日前，厚街镇双岗家具整治总结暨加强后续监管工作会议举行。据悉，为了巩固整治成果，厚街镇将严把新进企业准入关，对于新建的家具企业，经营生产面积少于2000平方米，总投资少于500万元，喷漆车间废气收集效率和净化率达不到95%和80%以上，VOCs含量涂料使用率不低于90%的将不会实施审批。

双岗社区是厚街镇家具、会展业的发源地，辖区内聚集了大大小小的家具企业近300家，占据了该镇家具产业的半壁江山，也因此成为环境污染投诉的重灾区。2013年起，厚街镇全面铺开双岗家具企业环境专项整治。经过两年多的整治，双岗现有的158家企业均已全部取得了环保审批许可，其中38家还获得治污奖励，全辖区环保审批率达100%，空气环境质量得到了改善。

接下来，厚街镇拟投入近500万元建设VOCs自动监测站，对重点区域、重点企业实施24小时全天候不间牲畜秤断监控；同时试点络即时监控，通过环保络视频监管平台，对企业生产及排污情况实施全方位、全天候的监管。

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